URB-AL III: ÉXITO SOCIAL Y FUTURO INCIERTO

El pasado 21 de Junio, se presentó en Bruselas el Informe final sobre los alcances y aprendizajes del Programa URB-AL III. El acto tuvo lugar en el Comité de las Regiones, sede representativa de las ciudades y regiones europeas, dejando patente el carácter territorial de los objetivos de este programa que cumple su tercera fase. INCIDEM estuvo presente en esta Jornada a través de nuestro Delegado, Alejandro Canto.

El acto fue dirigido por la Oficina de Coordinación y Orientación (OCO), quien a través de su director ejecutivo, Octavi de la Varga, y con el apoyo de los representantes públicos, mostró su satisfacción en la coordinación y soporte técnico desde su sede en Barcelona a los 20 proyectos financiados por EuropeAid en el periodo 2009-2012.

Las intervenciones de expertos y participantes del URB-AL III pivotaron en destacar el reto clave del programa: la cohesión social en municipios e intermunicipalidades, cuyas autoridades locales han conseguido implantar metodologías públicas que han sustituido los proyectos de cooperación al desarrollo, en verdaderos planes de desarrollo local integral, y éstos, en una segunda fase, en fructíferas iniciativas de cohesión social.

Todos representantes municipales y coordinadores de proyecto presentes mostraron su enorme satisfacción al comprobar como todo el personal de las corporaciones municipales han comprendido la naturaleza y la importancia de la cohesión social, evolucionando de instituciones de prestación de servicios públicos locales a organismos impulsores de un desarrollo compartido con la sociedad civil y que mejora las condiciones económicas y de empleo del municipio, así como su relación con el medioambiente (por ejemplo, con el tratamiento de residuos sólidos). Además, este aprendizaje municipal orientado a la cohesión social desarrollado en America Latina también ha tenido efectos positivos en las autoridades locales europeas, que reconocieron en sus intervenciones las similitudes entre los retos de desarrollo y las problemáticas sociales surgidas por la crisis económica, como pobreza, desempleo, exclusión, violencia, etc., que afectan a toda la sociedad y cuya respuesta principal debería surgir desde el mundo local.

Las claves que fueron destacadas para alcanzar el éxito de los proyectos de URB-AL III son lecciones a implantar en las políticas públicas locales, como si la cooperación descentralizada se hubiera convertido en la prueba piloto satisfactoria de la política municipal. Y estas podrían resumirse en:

• Compromiso político. Reconocido el papel de las AA. LL. en el desarrollo y la cohesión social locales, éstas debe implantar una gestión global en todos sus departamentos que rindan cuentas con transparencia.

• Sistema de tarificación e impuestos, que asegure la sostenibilidad financiera de los servicios públicos y se valorice desde la ciudadanía

• Participación ciudadana y legitimidad política municipal, como elementos imprescindibles, para conseguir el compromiso ciudadano y el éxito en los procesos de toma de decisiones

• Enfoque territorial del desarrollo, donde la sostenibilidad económica, ecológica y social se combinan para un plan de desarrollo integral del territorio

• Diálogo y acciones multinivel, para aumentar el impacto social a través de la presencias en foros regionales, nacionales e internacionales

• Nuevas formas de colaboración, entre las que se destacan la participación publico privada o la cooperación transfronteriza

• Redes, como estrategia de aprendizaje mutuo a través de procesos de transferencia de experiencias y conocimientos.

En este escenario de satisfacción por la eficiencia de la ayuda articulada en programas de cooperación descentralizada, compareció el señor Angelo Baglio, jefe de unidad de la Comisión Europea (CE) en “Sociedad Civil y Autoridades Locales”, donde se enmarca el programa URB-AL III. Su comparecencia confirmó las negros augurios sobre la inercia política de la CE y su ceguera de criterio ante la crisis económica. Aunque alabó los resultados y el impacto de los programa descentralizados en términos de cohesión social y municipalidad, aseguró que la apuesta para el próximo y recortado marco financiero plurianual será la cooperación bilateral con los gobiernos centrales de los países del sur a través del apoyo presupuestario. El papel, por tanto, de la CE se restringirá a invitar a los gobiernos centrales a impulsar procesos de descentralización, a mejorar las capacidades públicas locales y a alentar a las AA. LL. ha movilizarse a través de las federaciones nacionales de municipios, como si la centralización de la descentralizada no constituyera un contrasentido. Sirva el compromiso de los responsables europeos de usar URB-AL III como modelo para nuevos programas.

Ante este panorama de pérdida futura de financiación, los actores de desarrollo han sabido reaccionar con perspectiva, creando redes de intermunicipalidad que consoliden los procesos de desarrollo iniciados y aseguren las sinergias en términos de cohesión social surgidas en los municipios participantes en URB-AL III. En este contexto, es importante destacar que Bárbara Calderón socia de INCIDEM, ha conocido de primera mano este Programa a través del proyecto IDEAL  y gracias a ello, INCIDEM, está participando en la continuidad del mismo, impulsando la Red de Intermunicipalidades de Europa y America Latina (Red IDEAL) con el fin de promover estrategias asociativas entre municipios para una mejor gobernanza local y el desarrollo territorial

Otros enlaces de interés:

• Programa del acto de presentación

• Publicación de resultados e impactos de los proyectos del Programa URB-AL III

• Informe final: alcances y aprendizajes del Programa URB-AL III